努力开创民族地区全域旅游发展新局面

王东明主持座谈会并讲话

　　(记者 张宏平) 在赴凉山州、甘孜州调研后，7月22日上午，省委书记王东明在西昌主持召开座谈会，研究部署全省民族地区生态环保及全域旅游发展工作。

　　座谈会上，阿坝州、甘孜州、凉山州党委主要负责同志围绕会议主题先后发言。在听取发言后，王东明作了讲话，对近年来我省民族地区坚持生态优先、绿色发展，扎实抓好发展民生稳定各方面工作取得的明显成效予以肯定。

　　王东明强调，推进我省民族地区生态环保及全域旅游发展，是贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”等重要思想的具体行动，是立足民族地区实际坚定推进生态优先、绿色发展的必然要求，是深入推进供给侧结构性改革的重要抓手，是促进各民族交流交往交融和民族地区繁荣发展、和谐稳定、长治久安的务实举措，具有十分重要的战略意义。全省各地各部门特别是民族地区要进一步深化对抓好民族地区生态环保及全域旅游发展重大意义的认识，进一步完善政策措施，进一步加大工作推进力度，走出一条具有四川民族地区特点的可持续发展路子。

　　王东明指出，要坚持规划引领、高点起步，打造世界级旅游目的地。要主动顺应我国旅游业全面提升、大众旅游时代加速到来的发展趋势，把全域旅游作为整体提升区域发展水平的战略举措再定位、融入经济社会发展全局再规划，加快建设最美丽、最具吸引力的社会主义新藏区新彝区。要更加注重理念创新、整体布局、高端切入、突出特色，按照全域化要求配置要素资源、规划旅游布局、推进景区建设，带动民族地区空间布局优化、特色产业发展、群众增收致富、民族交流交往交融。

　　王东明指出，要坚持生态保护第一，坚决守住民族地区绿水青山和蓝天净土。要突出问题导向，坚持保护与治理一起抓，推动民族地区生态环境持续改善、根本改善，为全域旅游发展厚植生态本底。要严格落实主体功能区规划，抓好若尔盖、川滇交界地区、大小凉山等功能区建设，加强长江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、雅砻江等流域生态保护，精心推进大熊猫国家公园建设，牢牢守住生态资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。要下大气力推进大规模绿化全川行动，坚持植树造林、山水保护、生态修复、功能提升统筹推进，大力实施湿地保护与恢复工程，深入开展退耕还林、退牧还草。要持续用力打好“三大战役”，认真落实河长制，扎实抓好环保督察问题整改。要深化生态文明制度改革，完善生态补偿机制，健全生态环境损害责任追究制度，为民族地区生态建设和绿色发展注入活力动力。

　　王东明指出，要坚持深度融合发展，加快形成全域旅游产业协同联动新体系。要促进旅游业与一二三次产业互动融合，做美做精核心旅游景区，大力推进旅游业与特色农牧业、民俗文化、休闲康养融合发展，全方位提升吃、住、行、游、购、娱的水平层次。要顺应信息化全面渗透、跨界融合、加速创新的发展大势，深入实施“旅游+互联网”战略，加快培育旅游产业发展新模式新业态，更好满足差异化个性化旅游需求。要坚持产城融合推进全域旅游，优化中心城镇、重点小镇和特色村寨布局，加强基础设施建设，抓好藏区新居和彝家新寨建设，带动城乡一体化发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实施旅游投资促进“双千亿”工程，加强旅游业招商引资，强化旅游市场规范管理，让游客到民族地区旅游更便捷更安全更舒心。

　　王东明指出，要坚持旅游惠民富民，让民族地区群众背靠山水美景增加收入、过上好日子。要把旅游扶贫专项规划纳入全域旅游示范区建设的整体规划，大力培育观光农牧业，积极发展特色民宿、特色餐饮和文化创意设计、特色农牧产品加工等，积极探索以集体经济或股份化公司化方式发展乡村旅游，带动更多群众就业增收。要用改革创新的办法，建立更加紧密的利益联结机制，支持贫困村创办乡村旅游合作社，探索“政府+公司+贫困村”等开发模式，让贫困群众以旅游资源、扶贫资金等入股参与旅游开发，从旅游业发展中获得稳定收益。

　　王东明强调，加强生态环境保护、发展民族地区全域旅游是一项系统工程，必须强化责任担当，扎实抓好各项部署落地落实。有关省领导要加强系统研究，组织科学编制总体规划和相关子规划，建立常态化工作推进机制，及时协调解决重大问题，推动民族地区全域旅游持续健康发展。省直有关部门要各司其职、各负其责，加强工作指导，形成推动民族地区全域旅游发展的强大合力。民族地区各级党委政府要担当主体责任，坚持生态优先绿色发展，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，奋发有为，努力开创民族地区全域旅游发展新局面。

　　座谈会上，王东明对进一步把全省脱贫攻坚工作抓细抓实抓具体提出要求。

　　他强调，各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省委决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大，在去年首战告捷的基础上再战再胜，高质量高水平完成年度脱贫目标任务，为与全国同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。一要在产业发展上再推进，因地制宜发展特色产业，大力建基地、创品牌、搞加工，加快飞地园区建设，带动贫困群众持续稳定就业增收。二要在工程建设上再推进，坚持百年大计、质量第一，扎实抓好住房建设、学校医院等公共服务设施建设和道路、电力、通讯、水利等基础设施建设。三要在政策落实上再推进，确保住房建设、产业扶贫、教育卫生扶贫、养老和低保兜底、人才培养引进等方面政策措施落实到村到户到人。四要在组织领导上再推进，进一步完善协调、顺畅、高效的各级脱贫攻坚组织指挥体系，更好发挥贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”驻村帮扶机制作用，深入一线抓落实。五要在宣传教育上再推进，持续开展感恩奋进教育，大力宣传习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委脱贫攻坚政策措施，大力宣传各级干部特别是基层干部的奉献付出，大力宣传广大群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的先进事迹，办好农民夜校，推进移风易俗、树立新风正气。六要在监督检查上再推进，重点检查干部作风转变、担当担责和资金项目管理、政策措施落实等情况，对搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫、贪污侵占扶贫资金的，依法依规严肃处理。

　　省领导甘霖、杨洪波，环保厅、林业厅、省旅发委、省发改委、文化厅、省扶贫移民局、省委宣传部主要负责同志，围绕贯彻落实王东明书记讲话精神、做好下一步工作先后发言。省直有关部门主要负责同志，阿坝州、甘孜州、凉山州分管负责同志，凉山州部分县(市)党政主要负责同志参加座谈会。