脱贫攻坚简报

　　第 十三 期

遂宁市脱贫攻坚领导小组办公室 2018年5月18日

　　打好产业扶贫“四张牌” 实现发展“四变”助增收

　　船山区始终坚持把产业扶贫增收作为脱贫攻坚“春季攻势”的主攻方向，以扶贫产业发展促进农业园区建设，以农业园区发展整体带动贫困群众稳定脱贫、持续增收，走出了一条“村村入园、户户入社、人人增收”的产业扶贫新路子。

　　一、打好园区“优势牌”，由单打独斗向抱团发展“聚变”

　　立足城区近郊的区位优势和都市农业的产业优势，按照“由小到大、由特到专”的思路建园区，以扶贫特色园区为载体发展产业助农增收。

　　遍地催生“乡土能手”。坚持一户一策，着力培育一批本乡本土的产业脱贫典型，通过亲友互助、邻里互动，激发贫困群众“我也能行”的内生动力。目前，全区32个贫困村培育新型经营主体已达到312个，真正实现了扶贫产业扎根在当地、富裕在本村。

　　四方招引“产业龙头”。针对一家一业应对能力弱、增收门路少的问题，在家庭产业蓬勃发展的基础上，采取“本土壮大一批、归雁回引一批、招商建设一批”的方式，吸引28家龙头企业在贫困村建立产业基地，带动扶贫产业向规模化、品牌化发展。

　　连片发展“扶贫园区”。依托永河、唐桂、龙老复3个大园区和10个乡镇农业小园区的“3+10”产业园区体系，突出一村一主业、一园一特色，坚持统筹基础设施、统筹产业布局、统筹龙头企业带动“三个统筹”，在连片贫困区域形成永兴镇台湾牛樟、桂花镇可士可四季橘香、河沙镇万亩莲藕等6个扶贫示范农业园区。贫困群众高兴地说：“有了园区‘做媒’，我们脱贫靠上了大老板，稳定增收有保障了”。

　　二、打好产业“特色牌”，由一产为主向三产融合“转变”

　　结合贫困村自然禀赋和贫困户的经济实力，梯次引导新型经营主体逐级向上发展，协调发展特色种养、农产品加工和生态旅游，建立起一二三产立体发展的特色扶贫产业体系。

　　念好“绿”字经巩固一产。着力项目落地见效，发展引进台湾牛樟、可士可柑橘、齐全养殖等特色种养项目28个，建成特色产业基地4.2万亩。大力推进“三品一标”认证，培育无公害、绿色、有机及地理标志认证45个，全区获得四川省首批无公害农产品基地整体认定。实施品牌战略，以农产品区域品牌“遂宁鲜”为统揽，成功打造“保生香”“惠丰牌”等25个乡土品牌和知名商标。

　　念好“深”字经延伸二产。鼓励种养龙头企业发展食品精深加工，引导辖区内工业企业到产业园区建食品深加工基地，延伸产业链条，增加产品附加值。已发展高金食品、菌绿海鲜菇、可士可橙汁等农产品加工基地15个。2018年1—4月，实现农产品深加工产值33.5亿元。

　　念好“特”字经发展三产。按照“无中生有”的思路，依托山水资源和种养基地，大力发展乡村旅游，已建成乡村旅游景点17个。特别是依托万亩莲藕基地，总投资6亿元建设的“十里荷画”景区,预计旅游年收入将达到1.25亿元。

　　三、打好产品“营销牌”，由无人问津向竞相定购“蜕变”

　　抓好产业扶贫增收，产品适销对路是关键。船山区坚持销出去、请进来“双管齐下”，将农副产品变成贫困户手中的真金白银。

　　狠抓传统销路优化。加大扶贫产业农副产品种养、销售与市场信息对接力度，实行“市场+经纪人+农户”的模式，通过农业经纪人和行业协会等主体“牵线搭桥”，采取“订单入园、收购入村”的方式，与区域内农副产品批发交易市场、大型商超、农贸市场等传统批发、零售主体深度合作，确保了农副产品产销适路。

　　狠抓体验观光农业。充分发挥地处成渝节点和市区同城的优势，通过举办市民农场、亲子游、采摘节、钓鱼大赛等户外活动，将城市居民从麻将桌、烧烤摊“赶”到农村去。今年以来，全区举办农产品营销采摘主题活动5场次，在亲近自然、愉悦身心的同时，有力拓展了农产品的销售渠道。

　　狠抓农村电子商务。与阿里巴巴、苏宁易购、天虎云商等电商平台合作，建成农村电商营运中心和贫困户电商服务站77个，大力推行线上定单销售，让本土产品成“网红”，将人人嫌弃的“滞销货”变成了人见人爱的“香馍馍”。船山农产品销售彻底告别了“担挑进城走半天，除去开支不赚钱”的悲情时代。

　　四、打好利益“共享牌”，由渠道单一向多管齐下“量变”

　　船山区创新利益联结机制，千方百计让贫困群众搭上扶贫农业园区发展这班“快车”，建立起“三个一批”的共享体系。

　　保障分红共享一批。针对缺乏劳动力的贫困户，大力推行财政支农资金股权量化，将财政支持新型农业经营主体的产业资金和生产性基础设施资金的40%股权量化到贫困户和村集体，年均保底分红5%～15%，既壮大了村集体经济，又解决了无劳动能力贫困户持续增收问题。

　　利益联结共享一批。针对有劳动能力的贫困户，积极推广高金双保寄养、可士可二八分成、齐全四六分成、倒包返租、劳务承包等利益联结模式，推进农业企业健康发展，促进贫困农户稳定增收。用好5万元以下、3年以内“免抵押、免担保”的扶贫小额信贷政策，鼓励贫困户以贷入股，获取政策性收益。

　　帮扶就业共享一批。利用职教资源和全覆盖的农民夜校，加强对贫困群众职业技能定制化培训，采取转移就业、园区吸纳、创业带动、商会介绍、公益性岗位帮扶等方式，帮助2800余名贫困劳动力实现就业。

　　送：省脱贫办，市级领导干部

　　发：各市直部门，各县(区)脱贫办

遂宁市脱贫攻坚领导小组办公室 2018年5月18日印发