一个坚持干就干好的扶贫人

——柏刘亚同志先进事迹材料

柏刘亚同志担任蓬溪县扶贫移民局党组书记、局长以来，认真履职、勇于担当，主动作为、创新机制，正视贫困村全市最多这个困难，直面贫困人口小集中、大分散、个体性、插花式这个特征，依托一环二带多园区，推进贫困村“连点成线、成片推进、村村入产业园”、 贫困户“长短结合、因户施策、户户入合作社”，2016年，实现18个贫困村高标准退出、7841名贫困人口高质量脱贫，得到省考核验收组高度评价，圆满完成年初计划，蓬溪获评全市脱贫攻坚先进县，实现了首战首胜,全县脱贫攻坚取得重大阶段性成效，为蓬溪今后的脱贫攻坚工作趟出了路子、夯实了根基、坚定了信心。

一、当好参谋员，谋划到点到位。一是着眼全局谋大势。按照精准扶贫精准脱贫的总体要求，柏刘亚同志始终牢固树立脱贫攻坚“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战”的意识，积极向县委县政府分析汇报“十三五”期间全县脱贫攻坚总体目标和阶段特征，推动县委县政府将脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和第一民生工程，响亮提出“以脱贫攻坚统揽三农工作，以补齐短板引领小康建设”的口号，凝聚起全县脱贫攻坚强大合力。二是着眼目标谋规划。2016年以来，柏刘亚同志聚焦十三五总体规划，认真谋划，借脑借智，聘请川农大编写了《蓬溪县十三五脱贫攻坚规划》，将脱贫攻坚纳入了全县未来五年经济社会发展总体规划的重要板块；组织有关部门编写了《蓬溪县10个专项扶贫方案》和《蓬溪县18个扶贫专项2016年实施方案》以及《蓬溪县24个扶贫专项2017年实施方案》，分解任务时序，落实项目资金。三是着眼难点谋创新。针对贫困户安全住房这个重中之重，柏刘亚同志带领县脱贫办，牵头县住建局和县发改局等部门认真摸排、精准汇总，2016年安排实施C、D级危房改造1776户，易地扶贫搬迁1968人，实现集中安置率85%以上，集中安置率创全市最高， 2016年已脱贫贫困户全部实现住房安全有保障。针对产业扶贫这个坚中之坚，柏刘亚同志探索通过外引内培，以槐花乡柴山沟村和明月镇中和咀村为试验点，以贫困户的土地和产业扶持周转金入股，形成“业主+专业合作组织+贫困户”的扶贫模式，在拱市村试点的资产收益扶贫新机制建立的基础上，探索出了“公司＋村集体＋贫困户”、“农民专合组织＋村集体＋贫困户”、“分级入股＋分组共营”等产业发展利益联结新模式，得到了各级领导和贫困群众的充分肯定和一致好评。  

二、当好作战员，工作有力有序。一是强化指挥增合力。积极请示县委县政府完善脱贫攻坚指挥体系，全县形成1+8脱贫攻坚指挥体系，脱贫攻坚“念兹在兹、唯此为大”的意识持续深化；抽调行业部门和乡镇21名干部到县脱贫办工作，脱贫攻坚作战力量不断强化；在实现每个贫困村“五个一”全覆盖的同时，创新提出每个贫困村新增一个爱心帮扶企业、一个金融联络员，形成了“党政尽力、企业出力、慈善献力、群众自力”的大攻坚工作格局，贫困村帮扶力量更加充实。二是整合资金聚财力。针对全县脱贫攻坚项目资金匮乏这个短板，建议县委县政府设立由县委副书记、常务副县长任双组长的县脱贫攻坚项目资金整合办，依托《蓬溪县十三五脱贫攻坚规划》特别是各年度扶贫专项工作计划，建立脱贫攻坚项目资金池，因地制宜确定贫困村交通建设、易地搬迁、水利改善、电网改造、文卫配套等项目，引导全县各部门整合各类专项资金82320万元，投入脱贫攻坚，确保精准滴灌、真正管用。其中，整合至贫困村的资金26080.28万元，平均每个村931.44万元，实现“2016年计划摘帽贫困村每村资金整合不低于500万元”目标。三是率先垂范添动力。到县扶贫移民局工作以来，柏刘亚同志放弃了所有公休假、节假日，认真钻研扶贫业务知识，亲自带领全县扶贫业务人员录入国务院扶贫开发系统，2016年2月，为完善国务院扶贫开发系统和省“六有”信息平台建设，柏刘亚同志与乡镇扶贫业务人员在网吧录入信息，连续加班几个通宵，诠释了“5+2”“白+黑”的真正含义。柏刘亚同志经常与单位同事深入83个贫困村和贫困户家中调研走访，2016年，他深入全县贫困村近130多次，访问了上千户贫困户。每到一处，都深入研究，结合调查研究成果，亲自与乡村干部一道研究贫困村和贫困户脱贫规划、商议产业发展、谋划增收举措。同时，柏刘亚同志主动协调，2016年积极争取了宁波航迪电器科技有限公司向当年退出贫困村捐赠1台饮水机，2017年协调争取成都宏华太阳能技术开发有限公司向剩余贫困村和乡镇便民服务中心捐赠1台饮水机。单位同事受柏刘亚同志正能量的影响，均自觉投身工作、努力向上，2016年，县扶贫移民局荣膺全县年度考核一等奖，县扶贫移民局班子被评为四好班子。

三、当好督查员，问责见人见事。一是逗硬抓督查。在省、市统一安排部署的5轮精准识别“回头看”基础上，柏刘亚同志及时形成全体县级领导分组带队专项督查脱贫攻坚的工作方案，经县委县政府审定后，牵头组织实施并汇总督查结果，2016年共开展3次。同时，牵头带领县督查室、县发改局、县扶贫移民局等有关单位多次深入有关乡镇对易地扶贫搬迁、通村硬化路建设等脱贫攻坚项目进行明察暗访，并将问题突出的乡镇和个人通报批评，促其整改。二是逗硬抓整改。柏刘亚同志建立脱贫攻坚问题整改责任制，对各类督查中发现的问题建立任务清单，通过“罚点球”的方式将存在的问题对应下达给有关部门或乡镇，明确责任主体、明确整改措施、明确整改时限、明确整改效果，督促相关单位认真抓好落实。三是逗硬抓考核。柏刘亚同志牵头制定《脱贫攻坚工作考核细则》，建立全县党员干部脱贫攻坚“一岗双责”机制，会同县委组织部、县直机关工委组建了83支驻村工作组、明确了83名第一书记、落实了480名驻村工作人员，将脱贫攻坚作为各单位及个人年终考核的重要指标，激发全县干部撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作潜能。四是逗硬抓问责。柏刘亚同志建议县委县政府实行脱贫攻坚“一把手”责任制、党政同责制、“一票否决”制，逐级立下军令状，全县已调整9名工作不到位的第一书记，对5名工作不力的领导干部问责（其中，诫勉谈话2人，警告以上处分3人）。

四、当好宣传员，经验由点及面。一是培育好典型。柏刘亚同志突出对脱贫攻坚典型的培育挖掘，2016年，柏刘亚同志精心构思、精准推动，常乐镇拱市联村党委书记蒋乙嘉同志获得“全国脱贫攻坚奋进奖”，吉星泰米种植专业合作社理事长敬鹏程获得“全国农村青年致富带头人”，同时，以大力宣传报道扶贫先进典型为契机，全面激发全县扶贫济困的正能量，营造出扶贫济困人人争先的浓厚氛围。二是宣传好举措。柏刘亚同志总结探索的“蓬溪县建强平台创新电商扶贫模式”，以四川省脱贫攻坚简报形式全省推广，蓬溪扶贫模式备受关注。加强内外宣传大统筹，在通过原始展板等方式宣传的同时，充分利用广播村村响、新年挂历等新媒体方式对脱贫攻坚政策、成效进行宣传。三是营造好氛围。柏刘亚同志牵头筹划开展“感恩党、传家风、早脱贫、奔小康”系列主题教育活动，引导贫困群众在互帮互助中见贤思齐、比学赶超，用艰苦奋斗、自力更生的身边故事激励贫困群众思变求进。筹划开展“五好文明家庭户”“好媳妇”“好邻居”等系列评选活动，引导群众摒除陋习、崇尚新风，用自己的勤劳双手创造幸福生活。指导乡镇依托农民夜校开展实用技术培训，增强脱贫的能力和信心。