创新驱动 齐心协力攻坚
——蒋久明同志先进事迹材料
蒋久明同志于2016年2月调新会镇任党委书记以来，他始终坚持“以脱贫攻坚统揽三农工作，以补齐短板引领小康建设”工作理念，以“扶持谁”“怎么扶”“如何退”等问题为导向，着力构建“党政尽力、社会献力、群众自力”的大攻坚工作格局，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目，在克服领导班子变动大，大事急事难事多等诸多困难，团结带领全镇干部群众，取得了一定成效：易地扶贫搬迁工作代表县分别接受省发改委稽查、省易地扶贫搬迁交叉检查；猫山村整村脱贫工作代表县接受省验收组考核；猫山村“依法治村”工作代表市接受省依法治县办检查；成功承办蓬溪县脱贫攻坚工作现场会、蓬溪县易地扶贫搬迁入驻仪式等重大活动。实现了脱贫攻坚工作首战首胜。
一、创新举措，汇聚攻坚合力
（一）镇村干部全程参与脱贫攻坚工作。制定了《镇村干部脱贫攻坚工作蹲点值守管理办法》，抽调了7名领导干部、14名镇干部、猫山村第一书记和三职干部以及猫山村部分贫困户，组成7个蹲点值守组。蹲点值守组全天候蹲点值守在猫山村，全程参与脱贫攻坚各项工程质量监督、为贫困户排忧解难、协调解决矛盾纠纷和问题、向党委政府及时反馈脱贫攻坚工作中的意见和建议。通过实施此《办法》，镇村干部主动参与脱贫攻坚工作了，老百姓的意见少了，“连心桥” 搭起了，开展工作顺畅了。
（二）严格遵从“三重一大”工作制度 ，确保脱贫工作风清气正。该同志在2016年2月到新会工作以来，严格遵从“三重一大”工作制度，凡涉及人事调整、脱贫攻坚工作和重大项目资金的使用，都要经党委会集体讨论，由班子成员集体研究决定，并形成党委会《会议纪要》。2016年新会镇党委会《会议纪要》有40期涉及研究脱贫攻坚工作。
（三）条块结合，一抓到底。自去年6月以来，该同志通过深入实地的调研，经镇党委研究决定，党政主要领导负总责，脱贫攻坚工作分管领导负责统筹协调，每一位班子成员都要按照党委分工负责脱贫攻坚工作。凡班子成员分管工作涉及脱贫攻坚工作，该班子成员必须组织相关部门干部实施。此模式的实施形成了“千斤重担人人挑，人人头上有指标”的局面，做到了脱贫攻坚的任何工作都有人问、有人管、有人抓的长效机制。真正做到了“集全镇之力”。
二、聚焦热点，创新攻坚模式
（一）加大宣传，营造氛围。在他的带领安排之下，镇村两级充分利用广播、微信群、展板、会议和印制宣传册等多种方式进行正确舆论引导。2016年8月分别印制了《脱贫攻坚工作应知应会手册》、《脱贫攻坚工作知识问答》、《农业技术培训资料》、扶贫政策户外宣传海报各300余册；建立了“猫山村联系群”微信群；在村办公室前设立各种宣传展板10余块，对重点扶贫政策进行了详细的宣传和公开；共召开23次贫困户政策及廉政宣讲大会，做到了扶贫政策家喻户晓。充分利用“农民夜校”平台，加强政策、法规、村规民约宣讲，开展“孝廉礼仪”评比活动，率先在全县组织实施＂四好村”创建活动，共成功创建省市县 “四好村”8个，全镇群众精神风貌焕然一新。
（二）再次精准分类，再次因户施策。在贫困户识别、复核工作中，因为时间紧、任务重，他带头深入各村社农户家中查看房屋、核实收入，把关评议，足迹遍布了全镇20个村，通过实地调研，紧紧围绕“六个精准”，创新探索针对贫困户不同情况，再次精准分类，再次细化制定分类脱贫办法。将扶贫对象分为两大类6小类，一是按照年人均纯收入分类：将1000元以下扶贫对象归为特贫贫困户； 1001—2000元的扶贫对象归为一般贫困户； 2001—2736元的扶贫对象归为临界贫困户。围绕政策扶持、兜底保障和产业扶持、提供劳动力输出等方式制定了详细脱贫计划，量体裁衣，由原来的“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，扎实推进精准化扶贫。二是按照政策了解程度分类：将非常支持工作的列为“非常了解政策贫困户”；将通过培训支持工作的列为“了解政策贫困户”；将对工作有抵触情绪或者有意见的列为“不了解政策贫困户”。两个大类六个小类可以交叉，但会实施差异化管理，把主要精力用在重点脱贫对象上，实行各个击破，分类指导。
（三）抓班子建设，强化“火车头”作用。该同志以村“两委”换届为契机，对猫山村组织涣散、支部软弱的实际，把调整班子、强化组织作为头等大事来抓，分别于2016年5月和8月对猫山村班子进行了两次调整，组建了一个有战斗力的村班子，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。
（四）早谋划、早部署、早安排。精准脱贫重在思路清晰，措施精准，规划到位。该同志始终围绕贫困户“两不愁三保障三有”减贫目标和贫困村“一低五有”脱贫摘帽标准定规划、明措施，确保精准脱贫不离心、不偏向。 “授人以鱼不如授之于渔”。他转变“抓扶贫就是给资金”的观念，瞄准致贫根源，更加注重源头治贫，坚持走“造血式”“开发式”扶贫的路子，实现了“输血”与“造血”相结合，从根源上解决长远生计和持续发展。一是提前谋划村两委活动阵地等配套设施建设。2016年5月启动并完成了村级活动室建设工作，配套了村两委会议室、村阅读室、文化室、卫生室等基础设施。二是提前关注脱贫群众住房安全工作。于2016年11月底全面完成全镇57户建档立卡贫困户危房改造和68户非建档立卡贫困户风貌改造工程；于2016年12月30日，全镇23户易地扶贫搬迁户基本具备了入住条件。三是整合各种资源投入，加大基础设施建设。自2016年3月起就启动3口山坪塘整治工程；5月就组织实施新发展300余亩青见产业；8月就启动2.8公里社道路畅通工程建设。所有项目的实施都实行“挂图作战”，顺排工序，倒排工期，确保了每项工作都能提前或者按期完成。
三、强化督察问责，确保攻坚实效
铁的纪律是脱贫攻坚工作顺利有序开展的保障，该同志积极主导镇纪委全力参与扶贫攻坚，强化督察问责。一是深化警示教育，保持震慑。集中通报学习典型案例，观看警示教育片，给全体党员干部敲响警钟，2016年3月镇党委与全镇所有领导干部、工作干部和有贫困户的14个村的三职干部签订了廉政承诺书。二是加强过程监管，守牢关口。对扶贫资金发放情况、房屋、基础设施等进行全程监督，确保惠农资金落到实处，工程质量扎实过硬。三是开展专项督查，护好航向。采取随机抽查、走访等方式对14个有贫困户的村进行每周不少于1次的督查并建立问题台账，坚决杜绝仅凭村干部“一张嘴”、“一支笔”就拍板的行为。三是加强资金监管，严防徇私。督查镇政府严格执行国家扶贫专项资金管理办法和项目资金县级报账制的规定，做到“四不一公开”（即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开），实行项目资金动态管理，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生。
在脱贫攻坚主战场上，蒋久明同志始终把自己置于最困难一线，干在先、冲在前，哪里有问题出现在哪里，哪户有困难解决到哪户，体现了共产党人的家国情怀，取得了脱贫攻坚工作取得阶段性成效，赢得了群众的高度认可。
