果农喜获油桃丰收 刘昌松 摄

　　瞄准供给侧 因地施策 调优结构

大英县打造“三农”发展新高地

核心提示

产业规划

按照规划，大英县将优化产业布局，打造优质粮油产业带、优质水果产业带、绿色蔬菜产业带、中药材产业带、特色干果产业带（以蓬莱—通仙—天保片区为重点）和现代畜禽产业带。优化产业布局，突出优质粮油、现代养殖、优质柑橘三大主导产业和绿色蔬菜（食用菌）、高效林、中药材三大特色产业，由此解决农业产业规划小、散、乱的问题

三产融合

2017年，大英县将继续培育发展壮大农业新产业新业态，加快一二三产业融合步伐。依托“万亩橙海”“地标柠檬”“香熏花海”，借助千年“卓筒井盐文化”蕴涵深厚的历史文化积淀， 着力发展东方生态园、幸福鱼庄、军辉农场、香熏花海等休闲农庄，形成东连蓬莱魁山公园、五凤寺，西接“万亩橙海、万亩桃花、地标柠檬”的一区一景、一景一区的生态休闲旅游带，有效促进农村经济发展，实现多方共赢

财政支持

今年以来，大英县坚持财政预算向“三农”倾斜，按照每年增长不低于10%的要求，足额安排财政预算，推动农业农村发展。今年，县本级财政预算支农资金1758万元，同比增长10%。加大向上协调力度，1-4月全县共争取到位上级财政涉农资金达1.12亿元

今年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。农业供给侧结构性改革，改什么、怎么改、如何从财政上加大支持？大英县因地制宜，因地施策，以调优结构、调顺体系为着力点，让农村、农民和农业产业发展切实享受到改革红利，并从多个渠道强化资金保障，切实抓好农业供给侧结构性改革。

调优产业结构　大英规划六大农业产业带

日前，在大英县河边镇，两千亩白柠檬树苗已经全部下地。其实，河边镇并不是第一年开始发展柠檬产业。早在上世纪90年代，河边镇就兴起种植柠檬，虽说起步早，但由于种植分散、推广乏力等因素，在市场中并没有树立自己的特色，卖不起价。

减少低端供给，拓展中高端供给，是农业供给侧结构性改革中的一项重要内容。河边镇正是按照这一政策的导向做出了新的选择。品质不好，就提升；品质单一，卖不起价，就换新。如何补齐短板、唱响品牌？河边镇决定调优产品结构，实行错位发展，在“特”字上做文章。目前，全镇已发展柠檬产业12000余亩，其中包括1万亩黄柠檬和2000亩白柠檬。这里种植的柠檬全部采用施有机肥、农家肥等绿色无公害种植方式，品相佳口感好，市场认可度高。

“我们做白柠檬结构的调整，最基于的主要是他的品质比黄柠檬优，我们准备在全镇大量发展，对于发展的规模我们已经制定了详细的规划，今年、明年、后年，连续三年达到白柠檬1万亩以上。”大英县河边镇人大主席李源告诉记者。

农业供给侧结构性改革不仅涉及种植结构的调整，更主要的是如何提升农产品的质量和能力。按照规划，大英县将优化产业布局，打造优质粮油产业带、优质水果产业带、绿色蔬菜产业带、中药材产业带、特色干果产业带（以蓬莱—通仙—天保片区为重点）和现代畜禽产业带。优化产业布局，突出优质粮油、现代养殖、优质柑橘三大主导产业和绿色蔬菜（食用菌）、高效林、中药材三大特色产业，由此解决农业产业规划小、散、乱的问题。

理顺产业体系　三产融合让农民腰包鼓起来

依托标准化生产，今年大英县通仙乡高山村上种植的青花椒长势喜人。摒弃传统的种植理念，通仙乡引进矮株密植和高箱栽培技术。先进技术的引进，使得今年全乡的青花椒产量翻了一番。

看着青花椒产量的不断增长，大英县通仙乡副乡长陈卓却在谋划另外一番天地：计划进行精深加工和旅游商品包装，利用互联网+、电商等新型销售渠道，将农产品变成商品，提升品牌效益从而提高花椒附加值。

近年来，大英县围绕全链条发展，强力招商引资，先后引进了四川可士可公司、大英县富鑫柠檬开发有限公司、四川温氏集团等企业，建成橙汁加工厂、万头养猪场、有机肥生产厂等10个项目，农业产业融合发展初步呈现良好发展态势。2016年，特色水果实现产值4.32亿元；优质蔬菜实现产值6.2亿元；畜牧业实现产值24.2亿元；水产业1.7亿元；休闲农业实现产值12亿元。相关产业拉动大英及周边地区新增就业1万人，人均增收8000元，拉动0.5万贫困农户1.2万余人从事相关产业。

以推进农业供给侧结构性改革为主线，2017年，大英县将继续培育发展壮大农业新产业新业态，加快一二三产业融合步伐。依托“万亩橙海”“地标柠檬”“香熏花海”，借助千年“卓筒井盐文化”蕴涵深厚的历史文化积淀， 着力发展东方生态园、幸福鱼庄、军辉农场、香熏花海等休闲农庄，形成东连蓬莱魁山公园、五凤寺，西接“万亩橙海、万亩桃花、地标柠檬”的一区一景、一景一区的生态休闲旅游带，有效促进农村经济发展，实现多方共赢。

与此同时，大英县还将强化科技支撑、基础支撑和机制创新，以“产联式合作社”为抓手，通过制定产业发展规划、出台产业扶持政策、实施农业风险预警、推进产业政策落实，把涉农部门、工商企业、农户、村“两委”和乡镇党委政府联合起来，探索建立以“产联式合作社”为引领的农村新型组织形式，切实解决工商资本下乡难、农民积极性调动难、现代农业发展难等问题。

加大财政支持力度　激发供给侧改革活力

近日，大英县国有农业开发企业——四川腾英农业发展有限公司正式授牌成立，政府注入财政资金3000万元。据悉，四川腾英农业发展有限公司将作为国有农业开发企业，通过有效整合全县农业资源，有效融合政府、企业与社会资本，将社会资本、先进技术等要素导入农业等工作的开展，在“产联式”合作社发展过程中发挥关键作用，切实助推大英县农业供给侧结构性改革。目前，全县建成产联式合作社41个，吸引投资百万元以上工商资本下乡45家，总投资额超过9000万元，同比增长56.3％。

不仅如此，为加大金融支持扶贫力度，大英县还成立大发农业投资担保公司，用好贫困户小额贷款政策，为全县农业农村发展提供农业信贷担保，鼓励金融机构向贫困户发放小额财政贴息贷款，全年力争发放小额信贷7000万元以上。

按照“加大投入、盘活存量、争取增量”的原则，今年以来，大英县坚持财政预算向“三农”倾斜，按照每年增长不低于10%的要求，足额安排财政预算，推动农业农村发展。今年，县本级财政预算支农资金1758万元，同比增长10%。加大向上协调力度，1-4月全县共争取到位上级财政涉农资金达1.12亿元。同时，积极清理、盘活沉淀项目资金，调整预算安排，提高了财政资金使用效益。

如何防控农业风险，激发农民群众发展农业产业的积极性，政策性农业保险政策无疑是一剂定心药。大英县传统农业保险品种涵盖了水稻、玉米、油菜、小麦等种植业，育肥猪、能繁母猪等养殖业以及公益林、商品林等林业，还积极开展农业保险创新试点，推出了小家禽和蔬菜、水果、中药材等特色农业保险试点品种，1-4月，全县共兑付财政补贴164万元。农业保险已成为大英县应对自然灾害，减少农户损失，维护社会稳定的重要管理手段之一，为推动农业供给侧结构性改革、实现农业现代化“保驾护航”。 （全媒体记者 郑才兵）